根據《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等有關規(guī)定，為推進和規(guī)范項目環(huán)境影響評價活動中的公眾參與，現(xiàn)將本項目的有關情況向公眾公告如下：

一、規(guī)劃基本情況

甘肅省寧北礦區(qū)位于隴東煤田南部，是鄂爾多斯盆地的一部分。地理位于甘肅省慶陽市中部，行政區(qū)劃屬于西峰區(qū)、寧縣、合水縣和慶城縣。寧北礦區(qū)規(guī)劃范圍由112個拐點坐標圈定，面積1668.39平方公里。礦區(qū)東以付家山東邊界和許家塬零點邊界線為界，南以寧西礦區(qū)和寧正礦區(qū)的北邊界為界，西以合水西勘查區(qū)西部邊界為界，北以合水西勘查區(qū)北邊界、長慶油田采礦權南邊界、子午嶺保護區(qū)500m 緩沖區(qū)為界。地理（2000）極值坐標：東經107°47′05″～108°19′33″，北緯35°33′53″～35°50′56″。主要由甘肅省能源局組織開發(fā)建設，礦區(qū)周邊交通運輸、水源、電源、通信條件良好，可為本礦區(qū)開發(fā)建設提供必要的保證。

礦區(qū)總體規(guī)劃中規(guī)劃建設項目主要包括煤炭開采、煤炭洗選加工等，以及礦區(qū)供電、運輸、供水、供熱、輔助及附屬企業(yè)、居住區(qū)及生活服務設施等。礦區(qū)共規(guī)劃新建礦井6座，總建設規(guī)模41.0Mt/a。礦區(qū)規(guī)劃6座礦井型選煤廠，加工能力41.0Mt/a，原煤入洗率為100%。煤炭外運采用鐵路運輸方式為主。

二、區(qū)域環(huán)境質量狀況

本礦區(qū)地表水系主要為馬蓮河及其支流，馬蓮河屬于黃河二級支流，由北向南在礦區(qū)中部穿過礦區(qū)，根據“慶陽市十四五地表水監(jiān)測斷面分布圖”，礦區(qū)及評價范圍內涉及鐵李川省級監(jiān)測斷面、太樂溝、玉皇溝、任堡斷面3個市級監(jiān)測斷面，其中鐵李川及任堡斷面的水質目標為Ⅳ類、其余兩個斷面的水質目標為Ⅲ類。根據例行監(jiān)測及本次補充監(jiān)測結果，所有斷面均能滿足水質目標要求，區(qū)域為達標區(qū)且地表水環(huán)境質量較好。根據地下水水源地及本次補充監(jiān)測的水質監(jiān)測結果，區(qū)域河谷區(qū)第四系潛水含水層、黃土塬區(qū)第四系潛水含水層水質較好，能夠滿足《地下水質量標準》（GB 14848-2017）中Ⅲ類水水質要求；白堊系承壓含水層水質較差，存在總硬度、溶解性總固體、砷、硫酸鹽、氯化物、納超標的情況，水質一般；大氣質量監(jiān)測指標滿足《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二類區(qū)標準；土壤質量監(jiān)測指標滿足《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB/36600-2018）與《土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15168-2018）中的風險篩選值標準要求，土壤環(huán)境質量狀況良好。按照《生態(tài)環(huán)境評價技術規(guī)范》（HJ192-2015）評價分級標準，規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀良。

三、規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成的影響及擬采取的治理措施

根據調查，結合礦區(qū)及周邊的自然環(huán)境與社會環(huán)境特征，礦區(qū)規(guī)劃范圍內無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、基本草原等敏感保護目標。礦區(qū)內及評價范圍內涉及水源地共計35處，其中地表型水源地2處、地下水型33處，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下級別的水源地。還涉及公益林、永久基本農田、馬蓮河及其支流、公路及鐵路、人飲工程、村莊等。礦區(qū)內涉及1處國家級文物保護單位、10處省級文物保護單位、16處市級文物保護單位和38處縣級文物保護單位文物。

規(guī)劃實施后，新增占地以林地和耕地為主，將對區(qū)域自然生態(tài)完整性產生一定影響，但不會顯著改變整體景觀生態(tài)質量。煤炭開采可能導致地表沉陷，加劇水土流失，影響植被生長，特別是依賴地下潛水的喬木及農田耕作，而對草灌類植被影響較小。沉陷對臺階區(qū)、溝邊區(qū)和塬邊區(qū)影響較大，塬面和溝谷區(qū)影響相對較輕。通過采取合理采煤工藝、嚴格保護隔水層、實施“邊破壞、邊治理、邊利用”的生態(tài)恢復措施，可有效扶正植被、修復裂縫和復墾農田，預計不會導致植物種類減少或植被覆蓋率大幅下降，最終植被覆蓋率可恢復至原有水平。

生態(tài)綜合整治規(guī)劃依據區(qū)域總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，分區(qū)域、分時段推進生態(tài)保護與恢復，重點對沉陷區(qū)、工業(yè)場地、鐵路公路沿線及矸石周轉場實施綠化和復墾。

礦區(qū)生活污水全部回用于選煤廠補充水、綠化和雜用水，禁止外排。礦井水處理采用分級除油除濁預處理+三級膜濃縮+蒸發(fā)工藝，礦井水經內部充分綜合利用后，多余部分處理達標后用于周邊農灌，確需外排的應達到相應的水質標準要求且含鹽量小于1000mg/L，總體規(guī)劃實施對水環(huán)境影響較小。煤泥水實現(xiàn)廠內閉路循環(huán)嚴禁外排。

預測煤炭開采形成的導水裂隙帶主要發(fā)育在煤系地層與侏羅系直羅組地層，不會發(fā)育至白堊系洛河組及以上含水層，不會對區(qū)域具有供水意義的含水層造成影響。工業(yè)場地污水處理站、矸石周轉場等均需采取有效的防滲措施，對潛層含水層水質影響較小。沉陷可能影響居民飲用水井設施及淺層流場，需加強監(jiān)測并制定供水預案，確保居民用水安全。在采取保護措施后礦區(qū)開發(fā)對地下水環(huán)境影響較小，主要措施包括先探后采、斷層等留設保護煤柱、加強水源地保護、建立地下水水位觀測系統(tǒng)、加強礦井水綜合利用、保障居民供水等。

針對居民飲用水，通過集中供水、搬遷安置或應急輸水等方式減少影響，工業(yè)場地及矸石場需嚴格防滲并設置監(jiān)測井。水源地一級保護區(qū)內禁止采煤、設排污口及堆存矸石，同時加強水質水位監(jiān)測。礦區(qū)鍋爐經除塵脫硫脫硝后污染物排放量小，揚塵通過灑水與綠化得以控制，對大氣環(huán)境影響較輕。矸石基本綜合利用于井下充填、沉陷區(qū)治理、區(qū)域內建材等，避免長期堆放，對大氣和地下水無顯著影響。生活垃圾統(tǒng)一收集處理，送規(guī)劃填埋場處置，不對環(huán)境產生較大影響。

四、規(guī)劃實施后的區(qū)域生態(tài)、環(huán)境和資源承載力分析

從資源和環(huán)境承載力的角度來看，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)承載力分級為“弱穩(wěn)定—低承載—中壓”， 礦區(qū)開發(fā)會對生態(tài)彈性度和資源環(huán)境承載力造成一定的影響，生態(tài)承載力會對礦區(qū)開發(fā)產生一定的制約。需要采取有效保護手段，減少水資源消耗與生態(tài)環(huán)境破壞，使生態(tài)系統(tǒng)壓力相對減小，且礦區(qū)在開發(fā)過程中堅持“邊開采邊修復”，可有效控制對環(huán)境的破壞。綜上，在實施環(huán)評提出的生態(tài)綜合整治措施的前提下，礦區(qū)的開采不會形成嚴重制約。

按照“用污排清”的原則，礦區(qū)規(guī)劃各項目用水中如綠化灑水、選煤廠用水等對水質要求不高項目優(yōu)先使用處理后生活污水，不足部分采用礦井水；其它生產用水采用礦井水；各項目生活用水采用深度處理后礦井水作為水源。

寧北礦區(qū)規(guī)劃各項目通過污廢水的綜合利用，使得全礦區(qū)不取用地表水、地下水資源。區(qū)域水資源無論現(xiàn)狀還是規(guī)劃實施后的不同情景下，均可支撐礦區(qū)規(guī)劃各項目建設。

五、規(guī)劃合理性論證

寧北礦區(qū)的開發(fā)建設符合國家及甘肅省煤炭生產布局和產業(yè)結構調整政策，對于保證國家能源供應安全、優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、促進地區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有現(xiàn)實意義，規(guī)劃實施后有利于促進當地的社會經濟發(fā)展，與國家、甘肅省對該地區(qū)的功能定位、產業(yè)發(fā)展方向總體相符，本礦區(qū)以煤炭開發(fā)為主的產業(yè)發(fā)展方向是合理的。

寧北礦區(qū)規(guī)劃范圍對主要的環(huán)境敏感保護目標采取了避讓或保護措施；礦區(qū)西部邊界將西峰區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調出了礦區(qū)范圍外，礦區(qū)規(guī)劃范圍內不涉及自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、風景名勝區(qū)等這些特殊敏感區(qū)；對穿過礦區(qū)的馬蓮河，規(guī)劃已按照河道管理范圍留設了保護煤柱；礦區(qū)內分布的定級文物保護單位規(guī)劃已留設保護煤柱；礦區(qū)規(guī)劃采用井工開采方式，規(guī)劃的地面設施總體占地較小，不占用基本農田及國家二級公益林地，各類場地也不涉及河道管理范圍；對于礦區(qū)內零散分布的各村鎮(zhèn)集中式飲用水源地，本次環(huán)評要求一級保護區(qū)內禁止煤炭開采，并確保煤炭開采不對取水設施不造成影響；采取規(guī)劃及本次環(huán)評提出的相關措施后，礦區(qū)的空間布局總體合理。

礦區(qū)建設規(guī)模符合區(qū)域煤炭和相關產業(yè)需求，區(qū)域社會經濟、交通、電力、建材供應等外部建設條件，水資源和環(huán)境容量、環(huán)境承載力等總體能夠滿足礦區(qū)建設規(guī)模需求。污染物總量對礦區(qū)建設規(guī)模有一定的制約，應嚴格落實本報告提出的水污染物和大氣污染物排放總量控制措施，礦區(qū)規(guī)劃的6座煤礦建設總規(guī)模4100萬t/a是合理的。

在礦區(qū)總體規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃環(huán)評全程參與，對總體規(guī)劃方案提出了如下優(yōu)化調整建議且規(guī)劃已采納：

（1）建議將西峰區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃出礦區(qū)范圍外；

（2）對馬蓮河河道管理范圍留設保護煤柱，規(guī)劃的各類地面工業(yè)場地應避讓河道管理范圍。

（3）對穿過礦區(qū)的鐵路、高速公路、規(guī)劃的白龍江引水工程、礦區(qū)內分布的各定級文物保護單位留設保護煤柱。

（4）礦區(qū)開發(fā)產生的礦井水量較大，礦區(qū)產生的礦井水經處理后要充分進行綜合利用，多余的礦井水可排入周邊的灌渠等作為周邊農田灌溉的水源。

（5）礦區(qū)規(guī)劃不設置永久性矸石堆放場地，煤矸石要全部進行綜合利用。

總體規(guī)劃采納以上優(yōu)化調整建議，主要如下：

（1）將礦區(qū)西部的西峰區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全部調出礦區(qū)范圍外，減少礦區(qū)規(guī)劃面積，避免礦區(qū)開發(fā)對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界造成影響。

（2）規(guī)劃對穿過礦區(qū)的馬蓮河河道管理范圍留設保護煤柱，避免礦區(qū)開發(fā)對馬蓮河造成不利影響，符合當地相關的河道管理范圍保護政策要求。

（3）規(guī)劃對穿過礦區(qū)的鐵路、高速公路、規(guī)劃的白龍江引水工程、礦區(qū)內分布的各定級文物保護單位均已留設保護煤柱。

（4）礦區(qū)規(guī)劃的各礦配套建設礦井水處理站，礦井水采用常規(guī)處理+深度處理滿足各類用水水質標準要求，在礦區(qū)內部進行充分利用后，多余部分排入附近河道或灌渠中作為周邊農田灌溉用水，礦井水綜合利用率不低于68%，也減少了農田灌溉對區(qū)域水資源的使用，有利于優(yōu)化區(qū)域的水資源配置及結構調整。

（5）規(guī)劃的各礦井工業(yè)場地等均已避開了河道管理范圍。

（6）礦區(qū)各規(guī)劃礦井均設置臨時矸石周轉場，規(guī)劃推廣矸石井下充填，實現(xiàn)煤矸石源頭減量。施工期矸石綜合利用主要用于場地填方、修路等；生產期掘進矸石用于充填井下采空區(qū)；地面選煤廠排出的煤矸石用于生產建筑材料、修路、井下充填等，基本實現(xiàn)地面無矸石堆存，礦區(qū)煤矸石綜合利用率可達100%。

本次評價提出的進一步優(yōu)化調整建議：

為保護段家集鄉(xiāng)、南義鄉(xiāng)、瓦斜鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設區(qū)及地面設施、居民房屋等，建議在規(guī)劃范圍內留設保護煤柱，確保不對地面設施產生較大影響。

礦區(qū)內涉及多處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地，建議針對水源地一級保護區(qū)禁采并留設一定的保護煤柱，針對水源地二級保護區(qū)加強監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)水位明顯下降應及時優(yōu)化開發(fā)布局。

在礦區(qū)開發(fā)過程中，對甲烷體積濃度在2%~8%的抽采瓦斯以及乏風瓦斯，也要積極探索開展綜合利用。

六、評價總結論

寧北礦區(qū)總體規(guī)劃依托當地豐富的煤炭資源，以煤炭開發(fā)為龍頭，帶動慶陽市能源化工產業(yè)發(fā)展，促進地方經濟快速發(fā)展，經濟和社會效益顯著。

規(guī)劃實施后不可避免地會對環(huán)境產生影響，有利影響主要表現(xiàn)在提高資源利用率、促進所在區(qū)域經濟發(fā)展等有積極意義；不利影響是會對環(huán)境造成影響，尤其是生態(tài)環(huán)境，同時會對地下水環(huán)境、環(huán)境空氣產生一定影響，嚴格執(zhí)行本報告提出的污染防治措施、生態(tài)綜合防護與恢復措施后，這種不利影響會得到削減或緩減。

在采納本報告提出的環(huán)保措施要求，以及滿足礦區(qū)環(huán)境目標可達性指標要求的前提下，礦區(qū)開發(fā)符合國家、行業(yè)和地方相關政策、法規(guī)和規(guī)劃的要求；能夠提高煤炭資源利用率、節(jié)約資源和能源，符合煤炭行業(yè)清潔生產要求，達到國際先進水平；避免和減緩礦區(qū)開發(fā)產生的污染影響和生態(tài)破壞，保證搬遷居民生活質量不受影響；促進國家和地方經濟可持續(xù)發(fā)展。

從環(huán)境保護的角度分析，在采納本報告提出的規(guī)劃方案調整建議和環(huán)保措施，并落實水資源的情況下，寧北礦區(qū)總體規(guī)劃是可行的。

七、公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式

公眾可自公示之日起，登錄政府官網公示頁查閱報告書簡本或向委托單位索取紙質報告書簡本。

八、征求公眾意見的范圍和主要事項

本次公眾意見征求范圍包括受建設項目影響的公民、法人或者組織的代表，以及其他關心本項目建設的公眾。本次公眾意見征求事項包括：1、當地環(huán)境問題；2、對本項目的建設持何種態(tài)度；3、對本項目建設的意見和建議。

九、征求公眾意見的具體形式

公眾可以采取直接上門咨詢、郵政信件、電話、傳真、電子郵件、網上留言等其他便于表達意見的形式陳述對變更項目的意見和建議。

十、公參聯(lián)系委托單位和環(huán)評單位的方式

1、委托單位及聯(lián)系方式

單位名稱：甘肅省能源局

單位地址：甘肅省蘭州市城關區(qū)中央廣場一號

聯(lián)系人：趙四海

聯(lián)系電話：0931-8929140

2、環(huán)境影響報告書編制單位名稱及聯(lián)系方式

單位名稱：中煤科工集團南京設計研究院有限公司

單位地址：江蘇省南京市浦口區(qū)浦東路20號

聯(lián)系人：夏工

聯(lián)系電話：025-85046374

E-mail：331958435@qq.com

十一、公眾提出意見的起止時間

受理意見和建議時間：在環(huán)境影響報告書征求意見稿編制過程中，公眾均可向建設單位提出與環(huán)境影響評價相關的意見。建設項目環(huán)境影響評價公眾意見表見附件。

附件：

附件1-寧北礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評-簡本.pdf

附件2-環(huán)境影響評價公眾意見表.docx

慶陽市能源局　

2025年8月27日