印象慶陽網訊  問責并非約談的全部目的，主要也是一種手段。環(huán)保部門是帶著問題清單約談，對著整改賬單提要求。

1月19日，環(huán)保部對山西臨汾市政府主要負責人進行了約談，督促臨汾市嚴格落實環(huán)境保護主體責任，深化大氣污染治理，強化重污染天氣應急響應，盡快遏制大氣環(huán)境質量惡化趨勢。約談要求，對長期超標違法排污的企業(yè)，要堅決按《環(huán)境保護法》要求，實施按日連續(xù)處罰。（相關報道見A8版）

臨汾市被約談，毫不突兀。去年12月23日，山西省環(huán)保督察組已對臨汾市7個縣（市、區(qū)）進行約談。2016年，臨汾市重度及以上污染天數(shù)同比增加31天，優(yōu)良天數(shù)同比減少22天，大氣環(huán)境質量已連續(xù)兩年呈現(xiàn)惡化趨勢。特別是2016年入冬以來，二氧化硫濃度均值嚴重超標。此番景狀不僅引發(fā)市民不安，也成為一個輿論高度關切的公共事件，至今尚未平息。

“深感不安，心情沉重，如芒在背，如坐針氈，接受約談，正視問題……”臨汾市市長劉予強在約談會上如此表態(tài)。這是檢討，更是承諾。臨汾環(huán)境質量惡化，完全歸咎為臨汾市政府不作為并不客觀，但從相關部門開出的“診斷書”看，當?shù)卣_該承擔相應責任，比如綜合督查整改不到位、重污染天氣應急響應不力，等等。

近年來，環(huán)保約談越來越常見，約談已是環(huán)保部門的一大監(jiān)督利器。在以往，環(huán)保部門約談的對象往往是企業(yè)，但2014年開始約談政府，其背景是當年5月出臺的《環(huán)境保護部約談暫行辦法》明確規(guī)定，環(huán)境保護部可以約見未履行環(huán)境保護職責，或履行職責不到位的地方政府及其相關部門有關負責人。從河南安陽到湖南衡陽，從貴州六盤水到山東臨沂市，從河北承德到此次山西臨汾，越來越多的地方政府被約談。

環(huán)保約談看似只是動口，只是聊聊天、談談心，實則不然，約談與問責密切相關。去年12月7日，環(huán)保部發(fā)布數(shù)據顯示，2016年第二批7個中央環(huán)境保護督察組自11月24日起陸續(xù)實現(xiàn)督察進駐起，截至12月5日，共立案處罰295家，拘留18人，約談問責275人。2015年河南省駐馬店市政府負責人被環(huán)保部約談，該市對7名政府責任人員免職、警告，其中4名是環(huán)保系統(tǒng)的工作人員。別以為環(huán)保約談只是走過場，約談這一行為本身，就潛含著問責機制。

當然，問責并非約談的全部目的，主要也是一種手段。環(huán)保部門是帶著問題清單約談，對著整改賬單提要求。每次約談通常會提出，環(huán)境質量“只能更好，不能變壞”，必須整改到位。這次也不例外。其具體程序是，被約談地方的整改方案，要在20個工作日內報送環(huán)保部，并抄報所在省級人民政府。為保證整改到位，環(huán)保部必定要動真格——仍以此次約談為例，環(huán)保部暫停了臨汾市新增大氣污染物排放項目的環(huán)評審批（民生及節(jié)能減排項目除外），并要求山西省環(huán)保廳以及臨汾市縣兩級環(huán)保部門同步執(zhí)行。如此動真格，也意味著約談絕非走過場，整改必須見效果。

關于約談，有一個形象的比喻，說過去環(huán)保部門只管踩剎車，而地方主官只管加油門，現(xiàn)在是要讓地方決策者和環(huán)保部門一起來給環(huán)境污染踩剎車。這正是環(huán)保約談存在的現(xiàn)實意義。通過約談，環(huán)保部門更有“存在感”，更能有效發(fā)揮自身職能；被約談之后，地方政府更能意識到責任缺失的危害，從而提升守土盡責的意識，切實履行環(huán)保責任，解決突出環(huán)境問題，保護公眾的環(huán)境權益。

“約談不空談，環(huán)保才不難”，如今環(huán)保約談已越來越常態(tài)化、法治化。構建生態(tài)文明，呵護美麗中國，離不了良法善治，更離不了良法貼地而行。在實踐過程中，不斷健全約談的運行機制，并將問責手段透明化，滿足公眾的監(jiān)督權，就能更大程度發(fā)揮約談的良好效果。